左云县第十七届人民代表大会第三次会议文件（16）
左云县人民检察院工作报告
——2018年4月10日在左云县第十七届人民代表大会
第三次会议上
左云县人民检察院检察长 杜玺元
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2017年主要工作
2017年，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委发展战略，主动适应经济发展新常态，积极服务和保障全县工作大局，全面履行法律监督职能，各项检察工作取得了长足进步，为建设美丽富裕幸福左云提供了有力的司法保障。
一、积极创建平安左云，全力维护和谐稳定
依法惩治严重刑事犯罪。我院始终把维护社会和谐稳定作为工作重点，依法打击各类严重刑事犯罪，着力提高群众的安全感。制定了《开展“依法惩治‘村霸’和宗族恶势力犯罪专项活动”工作方案》、《依法保护营商环境实施方案》等，多措并举打击犯罪。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人45件58人，提起公诉58件81人，忠实履行检察职能，有力维护了全县社会稳定。
努力营造和谐社会环境。认真落实宽严相济刑事政策，对依法达成和解谅解的主观恶性较轻、社会危害不大的初犯、偶犯、未成年人犯和交通肇事等轻微刑事犯罪案件，依法不捕5件8人，不诉10件15人，最大限度减少社会对抗，努力实现惩治犯罪与保障人权、依法办案与化解矛盾的有机统一；认真做好“两会”期间处理涉检信访工作，确保敏感节点的社会稳定，连续多年保持赴省进京上访零记录。共受理刑事申诉案1件，民事行政申诉案3件，办理国家司法救助2件，发放救助金两万七千多元，体现了司法人文关怀。
全力服务全县中心工作。紧紧围绕全县发展稳定大局，积极参与各项重大活动，全力做好相关工作。10名同志下乡包村参加精准扶贫；与公安、法院和信访部门紧密配合，做好重要节点信访工作，依法打击危害社会和生产生活秩序犯罪，收到良好的社会效果和法律效果。
二、聚焦监督主责主业，维护社会公平正义
刑事侦查监督和审判监督。监督公安机关立案7件；纠正侦查活动违法25件，纠正审判活动违法12件，追诉漏罪5条，漏犯5人，提请抗诉2件。
民事审判和行政诉讼监督。认真执行修改后的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》及民事、行政《监督规则》，办理民事执行监督案件27件，监督审判程序违法27件；监督履行职责不当10件，支持起诉8件，息诉7件。
刑事执行和监管活动监督。积极开展刑罚执行监督工作，办理羁押必要性审查案件6件，纠正执行活动违法56件，财产刑执行监督4人，监督监管和教育矫治履职不当35人，终止执行履职不当1人。
三、努力适应形势要求，稳妥推进各项改革
积极配合监察体制改革。我院坚决贯彻落实上级监察体制改革的决策部署，按照上级确定的时间表、路线图，扎实做好涉改部门检察干警的人员摸底、信息采集统计、“六查”、档案整理等工作，反贪、反渎、职务犯罪预防部门的8名干警顺利转隶到县监察委员会，设备装备和线索及时移交，并做好建立机制工作，确保与监察委无缝衔接。
稳步推进司法体制改革。我院按照上级统一标准，采取以考核为主、考试为辅的方法，按照检察长、副检察长、检察委员会专职委员、检察员、助理检察员等层次，分别设定不同的入额方式。在选任程序上，通过个人申请、资格审查、统一考试、组织考核、提出拟入额人选，并经省检察官遴选委员会审批，12名检察官入额。自去年5月正式运行新的办案责任制以来，已办理各类案件97件。
不断完善权力运行机制。我院按照工作需要与个人意愿相结合的原则，根据职位要求对现有人员进行分类定岗，组成了以员额检察官为主体的9个办案单元，其中6个办理刑事案件，3个办理民事行政案件，80%以上的人员充实到了办案一线；完成了内设机构改革，将原来的12个内设机构整合为现在的5个部，增加了管理宽度，减少了管理层级，提高了管理效率。
扎实推进诉讼制度改革。以全面落实司法责任制为主线，坚持“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的原则，突出检察官办案主体地位，健全完善办案组织。在办案组织形式上实行普通案件由独任检察官办理，命案、监委移送案件等重大疑难复杂案件由检察官办案组办理；在轮案机制上采取随机分案为主、手工分案为辅的办案模式，刑事案件实行捕诉一体化。独任检察官、主任检察官在各自权力清单范围内作出决定并承担相应责任。同时，坚决落实入额院领导到一线办案的要求，检察长和副检察长直接办案24件，其中刑事案件14件，民事案件10件。
全面开展公益诉讼工作。我院认真履行法律赋予检察机关的新职能，建立健全公益诉讼工作机制，突出工作重点，在环境资源和生态保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权转让等领域，督促履职10件，支持起诉8件，摸排公益诉讼案件线索8件，立案6件，公益诉讼工作进入全市检察系统第一方阵。
四、注重加强“三基”建设，不断提高队伍素质
重视政治建设，强化理论武装。我院始终坚持和自觉服从党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威，坚决贯彻落实中央、省、市、县委的各项决策部署。院党组把政治思想建设作为重要引领性工作研究部署，认真落实意识形态工作责任，专题研究党建工作4次，召开专题民主生活会1次。坚持“两学一做”学习常态化、制度化，落实学习内容，丰富学习形式，坚持“三会一课”制度，党组中心组集中学习12次，党员主题党日学习24次。
强化业务培训，提升履职能力。积极参加上级院组织的各类业务培训，54人次参加上级各类培训，科以上干部分别参加了市委、县委组织部举办学习党的十九大精神研讨班及市委党校和县委党校举办的培训。同时，我院积极开展法律文书评比、业务能手比赛、模拟法庭等岗位练兵活动，126人次参与。通过各类培训，提高了领导班子的决策能力和干警的业务技能，为做好本职工作奠定了坚实基础。
坚持从严治检，严格纪律作风。狠抓“两个责任”落实，建立健全院党组议事工作规则，凡“三重一大”等事项坚持纳入集体决策范围，坚持决策的民主化、科学化、制度化。认真落实“一岗双责”，构建完善“五责”链条体系，充分运用“四种形态”，认真落实“五谈”办法，不折不扣落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，严格依法办事，树立忠诚干净担当的检察官形象。
五、着力提高司法公信，自觉接受监督制约
主动接受人大监督。不断增强人大意识，认真贯彻落实人大及其常委会的各项决议和决定，积极配合专题调研和执法检查。一年中，向人民代表大会报告检察工作一次，向常委会报告专项工作一次；加强与代表的沟通联系，主动征求和听取人大代表的意见和建议。代表们审议工作报告时，选派干警到各代表团听取意见建议，并将意见和建议归纳整理，努力整改；走访人大代表39人次，邀请6名人大代表参加检察开放日活动；我院落实疑罪从无原则的情况受到市人大常委会调研组的肯定。
自觉接受社会监督。真诚接受政协民主监督和社会监督。邀请9名政协委员参加检察开放日活动，视察检察工作；加强与律师的联系，召开会议听取律师对检察工作和司法办案的意见，努力构建良性诉辩关系；全面推进“阳光检察”工程，依托案件信息公开发布程序性信息99条，公开终结性法律文书61份，进一步提高了人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。
注重强化内部监督。依托统一业务应用系统开展流程监控10次，邀请人大代表、政协委员、律师和社区代表参加评查各类案件44件，实现对办案活动全程监督。落实错案责任倒查问责制度，坚决杜绝关系案、人情案和金钱案。认真开展司法规范化建设年活动，针对重点部门和关键环节进行认真梳理和“回头看”，确保检察权规范正确行使。
各位代表，一年来检察工作取得的成绩，归功于县委正确领导和县人大及其常委会有力监督，得益于县政府、县政协鼎力相助和全县人民大力支持。在此，我代表县检察院向长期关心、支持和帮助我院工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我院也清醒地认识和深切感受到检察工作中还存在一些问题和困难。一是面对全县发展的新形势，我院服务全县经济社会发展的思路和举措有待进一步拓宽，措施和力度还有待加强；二是在履行法律监督职能过程中，少数干警监督意识不强，不敢监督、不善监督、监督不到位的现象仍然存在，履职能力和水平仍有不小的提升空间；三是队伍专业化、职业化水平不高，法律监督能力和综合素质还需不断提高，队伍建设任重道远。对此，我院将发挥主观能动性，积极争取多方支持，采取得力措施认真加以解决。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县深入推进“经济强县、生态大县、文化名县”发展战略和转型升级的关键之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委发展战略，坚持以政治建设为统领，人民满意为目标，突出服务大局、监督主责主业、司法体制改革、基层基础建设、智慧检务建设五项重点，狠抓党风廉政建设，坚守廉洁自律底线，争创一流，为我县社会稳定、经济转型发展提供有力的法治保障，努力开创新时代左云检察工作新局面。
一、提高政治站位，全力确保检察工作方向。始终坚持和自觉维护党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决贯彻中央、省、市、县委的各项决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩，扎实推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断铸牢全体干警思想上的坚固屏障，确保检察工作正确的政治方向。
二、履行检察职能，致力维护社会和谐稳定。依法打击各类严重刑事犯罪，增强人民群众安全感；积极投入扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪、“村霸”和宗族恶势力犯罪；加强未成年人检察工作，打击校园欺凌犯罪，促进未成年人健康成长;全力防范社会风险，制定防范和处置各类风险的预案，充分发挥法治保障作用，努力以法律监督成果体现战斗力。
三、增强大局意识，倾力服务全县社会发展。充分发挥服务保障振兴实体经济、科技创新、非公经济发展等方面职能作用，营造优良法治营商环境。深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，加强和改进民生检察工作，守卫人民对美好生活的向往。服务乡村振兴战略，提升人民群众获得感、幸福感。加大对破坏环境资源犯罪的打击力度，坚决惩治破坏生态环境犯罪，深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，促进完善生态环境监管体制和生态环境综合治理。
四、深耕监督主业，努力维护司法法律权威。强化刑事侦查和审判监督，进一步提高审查逮捕、审查起诉质量，提升监督品质，注重监督实效，保证法律统一正确实施。树立“人权保障”理念，在检察环节充分保障诉讼参与人各项权利。维护刑事被执行人合法权益，扎实做好核查纠正监外执行罪犯脱管漏管工作。
五、推进检察改革，助力提升法律监督水平。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，创新完善机制，推动构建以证据为核心的刑事指控体系，严防冤假错案。积极推动公益诉讼工作，加大生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼案件办理力度，立足保护国家和社会公共利益。加快推进“智慧检务”建设，促进现代科技和检察工作深度融合，提升司法办案效率和透明度。构建开放透明的阳光司法机制，通过微信公众平台、案件信息公开网等途径，实现重大案件信息及时公开，符合规定法律文书全部公开，以看得见的方式让人民群众感受司法公正。认真回应代表、委员和社会呼声，建立人大代表、政协委员联系长效机制，确保检察权依法正确行使，努力以公开公正形象彰显公信力。
六、坚持廉洁自律，着力提升自身良好形象。坚守政治底线，严格执行重大事项请示报告等制度，绝不能发生违反政治纪律和政治规矩的问题；坚守法律底线，依法公正办案，不办金钱案、人情案、关系案，绝不能在检察环节出现冤假错案；坚守廉洁自律底线，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，抓住“关键少数”，坚决力戒“四风”，落实“一岗双责”，绝不能出现损害检察机关形象的问题。
各位代表，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。在新的一年里，我院决心在县委和市检察院党组的坚强领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义政法思想，扎实贯彻党的十九大精神，认真落实本次会议决议，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，不断开创新时代左云检察工作新局面，为决胜全面建成小康社会，开启左云建设新征程，努力建设“经济强县、生态大县、文化名县”，谱写左云检察新篇章！
