左云县人民检察院工作报告
—2015年7月30日在左云县第十六届人民代表大会第五次会议上
左云县人民检察院常务副检察长 张振礼
各位代表：
现在，我代表左云县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2014年，县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领
导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，不断加大执法办案力度，强化法律监督和自身建设，各项工作取得了新进步。
一、充分发挥检察职能，努力服务全县经济社会发展大局
我院坚持把检察工作融入“六大发展”大局，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为全县经济社会发展提供了有力司法保障。
主动服务全县经济社会发展大局。我院始终围绕全县转型跨越发展谋划和推进检察工作。在现代化矿井建设、现代农业发展、生态建设及中海油等重点项目推进中，院领导分别联系重点企业，提供法律帮助；注重改进执法办案方式，加强与企业或其主管部门沟通，慎重使用法律手段，保障企业正常生产经营。立足生态大县的实际，始终将保护生态环境作为重点工作之一。去年春季，小京庄乡一带林地发生火灾，大片林木被烧毁。事件发生后，我院立即派员进行调查取证，短时间内以玩忽职守罪立案2件2人。
积极投入平安左云建设。强化司法机关的监督制约，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人61人，提起公诉69人。深入贯彻宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪、初犯、偶犯等轻微犯罪案件的20人作出不捕决定、14人作出不诉决定。落实矛盾排查化解、风险评估预警、检调对接等制度，及时制定处置突发事件应急预案，受理各类控告申诉案件10件，检察长接待来访14人，做到举报一件，答复一件，保持了重大敏感时期赴省进京涉检零上访的良好局面。认真开展了“一村一警”联系走访活动，熟知社情民意，化解社会矛盾。
二、加强查办和预防职务犯罪工作，深入推进反腐败斗争
认真贯彻中央和省委、市委、县委反腐败重大决策部署，坚持有案必查、有腐必惩、惩防并举，全力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁从政氛围。
保持惩治腐败的高压态势。坚持以零容忍的态度查办职务犯罪案件，2014年立查各类职务犯罪案件9件9人。其中，贪污案件7件7人，渎职侵权案件2件2人，所立案件中的被告人均被法院作出有罪判决。办案中严把程序关、证据关、法律适用关，确保了办案质量和办案安全。
加强职务犯罪预防工作。严格落实《山西省预防职务犯罪工作条例》，坚持惩防并举，积极构建社会化预防体系，不断加强职务犯罪预防工作。集中开展预防职务犯罪“十百千”工程，2014年开展预防调查4件，案例分析5件，制作预防报告8份，提出检察建议10份；开展警示教育和预防犯罪宣传活动17场次，受教育人数达2500余人；开展各类行贿犯罪档案查询236次，其中涉及工程建设和采购项目的50次，涉及信贷审核查询的186次，有效预防和减少了重点工程建设和金融系统等领域职务犯罪的发生。
突出查办民生领域职务犯罪案件。深入查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件。一年来，共查办此类案件7件7人，查办了水窑乡大南沟村原党支部书记刘某某贪污上级拨付该村义务教育债务资金28万余元的案件，维护了农民群众的合法权益。
三、不断加大诉讼监督力度，努力维护司法公正
坚持以促进司法公正为己任，勇于担当，以“钉钉子”的精神，依法监督纠正司法不规范、不公正等人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
加强刑事侦查活动的监督。坚持“规范监督、突出重点，注重实效”的原则，严格落实上级检察机关《关于进一步规范立案监督工作的通知》要求，对公安机关应当立案而不立案的，监督立案3件、追诉漏犯7人、漏罪1件，防止了有罪不究。对不应当立案而立案的，监督撤案3件，纠正侦查活动违法5次；探索命案现场监督机制，积极介入命案和各类重大案件侦查6次；开展羁押必要性审查5次。
加强民事行政检察工作的监督。积极应对民诉法修改后，不服生效裁判申请监督案件数量大幅下滑的局面，综合运用抗诉、再审、检察建议等手段，积极探索公益诉讼新途径，努力构建多元化监督格局。一年中，共受理民事执行监督案件3件3人，办理督促履行职责案件11件。
加强刑罚执行和监管活动的监督。大力开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动和久押不决案件清理工作。一年中，自查225次，联查16次，向办案单位发检察建议10份、《纠正违法通知书》96份，提出口头建议98次，与在押人员谈话95人次。在此基础上，通过采取与犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及其家属谈话和犯罪嫌疑人、被告人、罪犯主动约见检察官等措施，获取各类漏罪、漏犯案件线索5条，及时转有关部门查证处理。
四、主动接受监督，严格规范司法行为
认真落实“六权治本”要求，牢固树立监督者更要接受监督的意识，把检察工作置于人民监督之下，不断提高检察机关公信力。
切实加强党风廉政建设，注重自身反腐倡廉。严格落实党风廉政建设“两个责任”，定期听取纪检组工作汇报，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格执行《廉洁从政若干准则》，带头执行个人重大事项报告制度，带头执行民主集中制和集体决策制度。积极开展了“工作秩序涣散、纪律松弛”及“人情案、关系案、金钱案”等专项整治活动，以零容忍的态度查处违法违纪问题。
主动接受外部监督，确保检察权依法正确行使。始终把检察工作置于人大监督之下，接受政协民主监督、社会舆论和人民群众监督，主动报告工作，认真执行决议决定，切实把对检察工作的各项监督落到实处。一年中，向人民代表大会报告检察工作一次，向人大常委会报告反贪污贿赂专项工作一次；代表审议工作报告时，派出干警深入到各代表团，听取代表意见和建议；走访人大代表、政协委员110多人次，对代表的意见和建议进行整理，逐一加以整改，推动了各项检察工作持续健康发展。
大力强化执法规范化建设，促进公正廉洁执法。严格执行职务犯罪批捕犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度和一审判决报上一级检察院同步审查制度，认真落实职务犯罪案件线索初查不予立案报本院纪检组备案审查，要案线索报上一级检察院备案、撤案和不起诉报上一级检察院批准制度；建成了集控告申诉接待服务、案件信息查询、律师接待、民事行政申诉和检察干警监督为一体的“阳光检察”便民服务大厅；统一业务应用系统运行以来，全部案件实现了网上流转、网上办理、网上审批、网上用印，共在网上流转办理各类案件165件，不断增加办案透明度，有效实现了对办案活动的动态监督。
五、大力加强检察队伍建设，提高公正廉洁司法能力
以开展党的群众路线教育实践活动为总抓手，大力提升综合素能推动检察工作健康发展，努力夯实检察发展根基。
扎实开展专项教育活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，广泛征求意见和建议1374条，聚焦梳理出班子“四风”方面存在的突出问题9项15条；认真开展“回头看”，党组和党支部分别召开专题民主生活会进行严肃认真对照检查，收效明显，受到市、县督导组的一致好评；对班子成员认领的问题，制定各类整改措施9项，逐一整改落实；深入推进学习讨论落实活动，全院干警参加了省、市院“学习讨论落实”活动视频会议培训，收看了《作风建设永远在路上》等警示教育片，认真撰写心得体会，增强了实现净化政治生态的信心。
不断强化班子和队伍建设。强化理想信念教育，确保检察工作正确的政治方向。扎实开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，认真落实党组中心组学习制度，努力提升班子决策能力、组织协调能力，班子的战斗力、凝聚力进一步增强，引导检察干警加强党性修养、强化纪律意识、树立法治观念、坚守职业良知、永葆清廉本色，使干警的专业化、职业化水平大幅提高。广泛开展“争创职业道德模范”活动，引领广大干警恪守忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德，切实改进机关工作作风，执法公信力进一步提升。
各位代表，检察工作所取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督和政府、政协高度重视、大力支持的结果，是社会各界和广大人民群众理解、关心和帮助的结果。在此，我代表全院检察干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不足和问题。一是面对经济发展新常态和反腐败新形势，服务大局的方式需要进一步改进，干警的执法理念需要进一步转变；二是法律监督职能发挥得还不够全面充分，还存在监督不到位的问题；三是面对人民群众对公平正义的新期待，干警的为民意识、群众观念需要进一步增强；四是队伍专业化水平还不高，法律专门人才仍然缺乏，不能完全适应新形势的需要；五是检察官年龄偏大，信息化应用水平不高。我们将坚持问题导向，强化责任担当，努力解决这些问题。
2015年，我院将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以加快推进法治左云建设为目标，进一步强化法律监督，维护公平正义；加大查办和预防职务犯罪力度，努力建设过硬检察队伍，提高司法公信力，为全面推进我县经济转型跨越发展、社会和谐稳定创造良好的法治环境。
一是主动适应经济发展新常态，进一步增强服务全县经济社会发展大局意识。立足检察职能，积极服务全县改革发展，保障改善民生，维护社会稳定。依法查办国有资产、土地矿产资源监管等方面的职务犯罪，坚决打击商业贿赂犯罪、侵犯非公有制企业特别是小微企业合法权益的犯罪，平等保护各类所有制企业的合法权益。加强对行政违法行为的监督，促进依法行政，优化发展环境。积极参与社会治安综合治理，坚决打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，坚决打击黑恶势力犯罪，坚决打击危害食品药品安全、破坏安全生产和生态环境的犯罪，保障人民群众安居乐业。
二是主动适应反腐败斗争新常态，进一步加大查办职务犯罪力度。坚决贯彻省委、市委、县委反腐败斗争的决策部署，认真执行大同市委办公厅印发的《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的规定》，主动作为，敢于亮剑，更好地担负起在惩治腐败犯罪、净化政治生态中的职责使命。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，突出查办大案要案，突出查办领导机关和领导干部中的职务犯罪，突出查办发生在群众身边、侵害群众利益的职务犯罪。加强与纪检监察机关的协调配合，建立健全工作协作机制，形成反腐败斗争合力。
三是努力构建监督新机制，进一步强化对诉讼活动的法律监督。加强刑事诉讼监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。全面加强监管活动法律监督，对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行活动进行监督，重点做好刑罚交付、变更执行和羁押必要性审查等工作。加强民事行政检察工作，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼、违法执行等问题。严肃查处执法司法人员职务犯罪，促进公正执法和廉洁司法。自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的相互监督制约，保障律师依法执业，维护司法公正和法律权威。
四是积极落实“六权治本”新部署，进一步规范司法行为。按照省委“六权治本”的要求，完善检察权运行机制，确保检察权依法正确行使。认真开展规范司法行为专项整治工作，集中解决司法不严格、不规范、不作为、乱作为等突出问题。强化对检察权的监督制约，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督。深入推进“阳光检察”工程，积极构建开放透明的检务公开机制。
五是认真贯彻法治建设新要求，进一步加强检察队伍建设。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实十八届四中全会关于建设高素质法治队伍的精神，大力加强队伍建设，巩固党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实”活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育活动和规范司法行为专项整治活动，集中整治突出问题，切实增强检察干警服务大局、履职尽责的主动性；加强业务素质能力建设，深入推进教育培训，着力提升执法办案的能力和水平。加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，以铁的纪律带出铁的队伍。
各位代表，在全面推进依法治国的道路上，我们深感责任重大。在今年的工作中，我院将坚定信心、振奋精神、敢于担当，忠诚履职，为开创弊革风清、富民强县的新局面做出新的更大的贡献！
